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3月28日，農業(yè)農村部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）。通知旨在深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）和國務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步規范中央財政農機購置補貼政策實(shí)施工作，優(yōu)化服務(wù)，強化監管，推進(jìn)《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》各項規定有效落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策效益。

一、加強紀律規矩約束

（一）落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險防控責任。切實(shí)加強政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導，建立健全政府領(lǐng)導下的農機化、財政部門(mén)聯(lián)合監管機制，落實(shí)省級及以下農機化、財政等相關(guān)部門(mén)指導監督責任。加強縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組建設，完善規章制度，進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)領(lǐng)導小組的政策實(shí)施領(lǐng)導責任、縣級及以下農機化主管部門(mén)組織實(shí)施責任和財政部門(mén)資金兌付與監管責任。強化對各級農機化和財政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位參與農機購置補貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補貼機具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級農機化、財政部門(mén)要以農機購置補貼實(shí)施操作流程為主線(xiàn)，逐項工作、逐一環(huán)節梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，切實(shí)提升補貼政策實(shí)施規范性，有效保障補貼資金安全。

（二）強化農機生產(chǎn)企業(yè)規范參與補貼政策實(shí)施承諾制。進(jìn)一步細化實(shí)化自愿參與補貼政策實(shí)施的農機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實(shí)企業(yè)責任。一是承諾將補貼機具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機等管理系統互聯(lián)互通，定期與農機購置補貼輔助管理系統中本企業(yè)數據相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過(guò)非現金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結算補貼機具購機款，確保資金往來(lái)全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷(xiāo)商出具給農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實(shí)有效、符合規定；四是承諾加強內部管理，防范經(jīng)銷(xiāo)商和內部不法人員有組織地通過(guò)收集農民身份證明、虛開(kāi)發(fā)票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為,發(fā)現異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省級農機化主管部門(mén)報告。各地農機化主管部門(mén)要加強對農機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執行情況的監管和失信違規行為的調查處理，維護良好的補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)秩序。

（三）全程全面公開(kāi)信息。進(jìn)一步完善縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，全面及時(shí)公開(kāi)近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機化和財政部門(mén)的咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)、補貼資金規模、使用進(jìn)度等各類(lèi)信息，并按規定與省級及以上農業(yè)農村主管部門(mén)主辦或指定的網(wǎng)站實(shí)現鏈接，全面接受社會(huì )監督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)和“益農信息社”等渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳，切實(shí)保障廣大農民群眾的知情權、監督權。

二、嚴查嚴處違規行為

（四）從嚴整治突出違規問(wèn)題。嚴厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，再根據違規情節按規定嚴處。加強省際聯(lián)動(dòng)處理，對在一個(gè)省份發(fā)生較重、嚴重違規行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，其他各省份應及時(shí)聯(lián)動(dòng)，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)作出同等處理，并結合實(shí)際進(jìn)一步深入調查處理。對參與較重及以上違規行為的購機者，給予3年內不得享受農機購置補貼的處理；對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規人員，按規定列入黑名單。建立省際補貼機具信息聯(lián)查機制，探索利用大數據技術(shù)進(jìn)行對比分析，在全國范圍內排查可疑線(xiàn)索，支持和指導各地做好違規行為查處工作。

（五）強化聯(lián)合查處。加強縣級農機化、財政部門(mén)對違規行為的聯(lián)合調查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規行為，及時(shí)報請縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組或上級主管部門(mén)給予處理，必要時(shí)省級農機化、財政部門(mén)應及時(shí)采取措施，直接組織調查。在調查處理違規行為過(guò)程中，發(fā)現有干部涉嫌違紀違法的，要及時(shí)報告紀檢監察機關(guān)；發(fā)現有農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；發(fā)現有農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規的，由省級農機化主管部門(mén)組織提出退繳資金的建議，省級財政部門(mén)按照相關(guān)規定作出決定，責令違規企業(yè)退繳資金，并處以罰款。對拒不履行資金處理決定的違規企業(yè)，由財政部門(mén)申請人民法院強制執行。

三、改進(jìn)補貼資金申領(lǐng)與使用管理

（六）強化補貼資金調度和調劑。加強省域內各縣（市）資金執行情況的分析，督促預算執行進(jìn)度較慢地區加快使用，在下半年組織開(kāi)展縣（市）際余缺調劑，指導縣（市）優(yōu)先使用結轉資金，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。各省兩年內未用完的結轉資金應足額上繳中央財政。嚴格資金分配管理，切實(shí)按因素法科學(xué)測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結轉情況和違規行為發(fā)生情況作為重要分配因素，調減較大規模結轉地區和違規行為影響惡劣地區的預算規模，切實(shí)提高資金使用效益。

（七）便利購機者申請補貼。2019年起，全面實(shí)行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，系統中上年結轉資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)，方便購機者了解資金情況，及時(shí)申請補貼。清理、取消補貼申請過(guò)程中不必要的限制性規定。推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，開(kāi)展非現場(chǎng)補貼申請、補貼機具核驗預約等服務(wù)，因地制宜開(kāi)展補貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶(hù)等服務(wù)，加快實(shí)現購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

（八）推行補貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理。明確縣級及以下農機化主管部門(mén)在受理購機者補貼申請后，應于30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內完成形式審核，并送同級財政部門(mén)；縣級及以下財政部門(mén)根據農機化主管部門(mén)提供的材料依據，對符合要求的于30個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農機化主管部門(mén)通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農機化主管部門(mén)聯(lián)合向上報告。